土地增值税（increment tax on land value）：是指转让国有土地使用权、地上的修建物及其附着物并取得收入的单位和个人，以转让所取得的收入包含钱银收入、什物收入和其他收入为计税根据向国家交纳的一种税赋，不包含以承继、赠与方法无偿转让房地产的行为。

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帝景苑，是上海商业中心徐家汇的一个闻名高级楼盘。

帝景苑一期项目于2000年由上海荣福房地产有限公司开发，总出资额4亿元左右，2005年末售罄，出售总额10亿多元，但工商部分的年检陈述却显现，2005年度未分配赢利仅有2700万元，巨额的赢利去向不明。

一起，让人讶异的是，时至今天，开发商高达1亿多元的税款仍未交纳。

拒分赢利致股东对立迸发

1993年，香港荣福置业与原上海无线电四厂(上海广电房地产有限公司前身，以下简称上广电房产)合资建立上海荣福公司，共同开发肇嘉浜路1001号地块，运营外销商品房，即帝景苑一期，由印尼商人黄进益担任该公司董事长和法定代表人。

上海荣福注册资本为2310万美元，外方占股85%，中方占股15%。注册资本2310万美元悉数由香港荣福出资，用于支付前期的土地出让本钱1397万美元及拆迁和配套费用，香港荣福在该项意图总出资合计约2500万美元。

1997年，兆丰世界集团受邀参加该地块的开发，由兆丰集团派遣台商蔡青峰为上海荣福总经理，担任进行项目策划、施行和日常办理工作。

上海荣福股权几经改变后，由兆丰世界集团占股53%，香港荣福从85%缩至46%，上广电房产名义上占1%，本质分房14000平方米。

帝景苑一期2002年开端预售，2005年出售结束。根据专业组织的评价，该项目出资约4亿元。依照出售金额10亿多元核算，应有毛赢利为6亿元左右。但兆丰方面一向没有给出一个赢利分配计划。

香港荣福屡次在董事会上提出要求查阅公司账簿及审计陈述、财政陈述和验资陈述的要求，均遭到了兆丰方面的回绝。至今，香港荣福不只没有分得赢利，甚至连出资资金也没有回收。两大股东之间的对立由此迸发。这也成为黄进益屡次向上海市有关部分、领导甚至国家相关部分告发帝景苑一期存在种种违规问题的导火线。

虚列本钱5.2亿掏空公司

上海荣福存案于上海市工商局的2005年年检陈述显现：上海荣福公司主经营务收入合计约10亿元，但主经营务本钱却高达9亿元，2005年度的未分配赢利仅有人民币2700万元，公司现金只要100多万元。

黄进益以为，上海荣福赢利如此之少的原因在于：公司总经理蔡青峰虚列公司本钱至少5.2亿元，并掏空公司资金。

黄进益的托付署理人上海白玉兰律师事务所宋濂溥律师向年代周报记者供给的一份材料显现，5.2亿元的虚列本钱主要有6个组成部分：

榜首，虚增土地出让金1亿元。1999年，帝景苑一期由外销商品房转为内销商品房开发，土地出让本钱由原先的1397万美元(折合人民币1.16亿元)削减为2142万元人民币，原支付的土地出让金部分充抵新出让合同的出让金，余额悉数返还。但上海荣福的财政审计单位上海上瑞会计师事务所2001年和2002年度审计陈述中所列的土地出让金仍高达1.21亿元。

第二，上海荣福与上广电房产14000平方米的虚伪回购，触及资金2.4亿元。上海荣福未经董事会赞同，与上广电房产2004年签定的14000平方米商品房面积作价2.4亿元作为动拆迁补偿费的合同。这笔买卖只开收据，未开发票，底子不能列入上海荣福的本钱。现实上，此前香港荣福已向上广电房产支付了动拆迁补偿850万美元。

第三，转入上海鑫尊修建工程有限公司5000万元。蔡青峰经过与其签定《托付包干合同》、《办理合同》等，使用代开发票等方法，将上海荣福的5000万元资金转入鑫尊修建，这笔资金终究又回到了蔡青峰个人手里，或非法占有，或贿赂相关人员。

第四，宛平南路88号地块的市政变电站费用6200万元。宛平南路88号地块(帝景苑二期)与肇嘉浜路1001号地块相邻，规划清晰要求，22万伏变电站建在宛平南路88号地块上。尔后，蔡青峰成为该地块项意图总经理，使用职务便当，将6200万元市政变电站费用归入肇嘉浜路1001号地块的开发本钱。

第五，转入上海居益置业咨询有限公司7000余万元。帝景苑一期开盘时，各股东一致赞同房子价格暂定为9500元/平方米，一房一价，并尽量高于该价格出售，一起清晰广告费与佣钱费操控在2%以下。但后来该盘出售额大增，蔡青峰倒签日期、虚订署理包销合同，以9000元/平方米为出售底价与居益签定出售署理合同，广告费与佣钱为20%，日期倒签为2002年11月15日，现实上居益并未参加过该楼盘的出售活动。居益在2003年9月15日一天开出7 张发票，总金额7098万元。蔡青峰年内分3次将该款转至居益名下，该款又于当天被划到蔡青峰操控的上海兆丰账下。居益2003年的经营额为7114万元，但税后赢利仅5.7万元，显着有虚伪买卖之嫌。

第六，对规划局相关人员受贿206万元。2003年末，由于项目检验时超出规划答应，上海荣福支付206万元给上海清建房地产咨询公司，名义上是电梯大厅装饰合同，实际上大部分费用贿赂了上海市规划局相关人员，后徐汇检察院立案批捕。这部分贿赂款也被列为本钱开支。

4年查不清一个企业

2006年开端，就逃税上亿元一事，黄进益向上海市国家税务局第六稽察局、上海市徐汇区税务局告发屡次。年代周报记者取得的材料显现，2007-2009年期间，上海市国家税务局第六稽察局对此事的信访回复函就有6份。

2007年10月18日，一份“沪财税六信复(2007)15号”的信访回复函称，“我局根据你告发的内容，屡次进行仔细稽察，并至有关部分了解相关状况，但由于上海荣福公司无法供给完好的账册凭据、报表等材料，致使我局难以核实有关本钱费用开销的真实性。”因而，应由税务主管部分对上海荣福核定其应纳税额。

黄进益以为，此案应当移交公安机关立案，但上海市国家税务局第六稽察局副局长钟培雄拒不移交，上海市公安局经侦总队五支队曾前往稽察六分局和谐也被回绝，用“核定纳税”的名义来延迟查办，实际上便是为了庇护。

尔后，宋濂溥一向奔波于徐汇区税务局，直至本年2月25日，徐汇区税务局历经两年多的时刻，总算做出核定纳税：到2007年11月30日，上海荣福应补缴土地增值税3412万元，应补缴外商出资企业所得税9136万元，应补缴外商出资企业当地所得税914万元，上述补缴税款应于3月10日前交归入库。

而根据国税发(2010)53号文件规则，核定土地增值税不得低于经营收入5%，依照经营收入10亿元核算的话，上海荣福至少应补缴土地增值税 5000万，与徐汇区税务局核定出的税额相差近2000万。应交纳税款从2007年11月30日起算，滞纳金也有6300多万元，这也并未计入上海荣福应补缴的税款中。两者相加至少少纳税8300万元。

当宋濂溥向徐汇区税务局税务专管员徐宏了解核定纳税的核算方法、现实根据时，却被以触及保密为由回绝。

据宋濂溥介绍，当1.34亿元的《税务事项通知书》邮寄给蔡青峰时，被退回。徐宏告知宋濂溥，退回来也没有方法，底子找不到蔡青峰。随后几经周折，当香港荣福要求签收后，徐汇区税务局又“顺利”地联络到了蔡青峰。但现在这笔税款仍未交纳。

宋濂溥向年代周报记者表明，“按规则应该查账纳税，拖这么长时刻，最终又说账目没有了，要核定纳税。谁形成账目不全?谁形成税务丢失?谁来承当这个职责?谁来进行监管?这么多部分，4年查一个企业查不清，国家的税收还能征得好么?”

日前，年代周报记者前往徐汇区税务局督查科科长陈少虚的办公室，他并没有对此事终究怎么处理给出清晰答复。

黄进益本年9月2日在给上海市市长韩正的告发信中写道：房产价格为何高居不下?上海一个小小税务专管员胆大包天，胆敢协助开发商躲避国家税收上亿元。“咱们不由要问，究竟有谁在后面支撑他?”